根据近期能源局发布的《2018年能源工作指导意见》，在生物质能领域2018年重点工作包括：积极推广生物质能，推进城镇生活垃圾、农村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物能源化利用；加快推进县域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热项目建设；开展垃圾焚烧发电领跑者示范项目建设，计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦，将提前完成“十三五”规划相关目标。在政策方面，去年下半年以来，能源局等部门在生物质能利用领域出台了一系列的政策，将对2018年生物质能领域产生重大影响，今年在生物质领域主要有三大关注点。
1：生物质供热能否带动产业新发展？
近年来，我国不断推动生物质能供热发展，去年底到今年，相关政策也是频繁出台，2017年12月5日国家发改委发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》（发改能源〔2017〕2100号），提出大力发展县域农林生物质热电联产、稳步发展城镇生活垃圾焚烧热电联产、加快发展生物质锅炉供暖、积极推进生物沼气等供暖等发展方向和要求。2017年12月6日国家发改委、国家能源局联合发布《关于促进生物质能供热发展指导意见的通知》（发改能源[2017]2123号），明确“将生物质能供热作为应对大气污染的重要措施，作为绿色低碳新型城镇化建设的重要内容”并且提出了2020年和2035年生物质能利用的相关目标。2018年1月19日国家能源局下发的《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》（国能发新能[2018]8号），要求“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目力争2018年底前建成（或完成技改）。
从全球能源供应看，50%左右等能源用于热力，生物能源占一次能源的份额约为10%，而生物能源的80%用于取暖、供热和炊事等，因此生物质能空间很大。从国外经验看，在生物质供热应用先进地区，生物质能占供热市场的比例很高，例如瑞典生物质供热占其全部供热市场的70%以上，人均消费量约270公斤，人均消费量位居世界第一。
2018年，在北方地区大力推进清洁供暖、“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设等推动，生物质能供热将迎来新的发展机遇，促进生物质能利用产业向新的领域发展。近期生物质供热领域主要包括生物质热电联产项目、现有生物质直燃发电改造成热电联产项目、生物质锅炉及煤改生物质项目、生物质成型燃料加工等。
2：耦合发电能否促进生物质利用方式转变？
2017年11月27日，国家能源局、环境保护部联合发布《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》（国能发电力[2017]75号），提出开展燃煤耦合农林废弃残余物发电技改项目、燃煤耦合垃圾发电和燃煤耦合污泥发电技改项目试点。试图破解秸秆田间直焚、污泥垃圾围城等社会治理难题。燃煤耦合生物质发电是一种成熟的可再生能源利用技术，通过对现役煤电机组实施技术改造，利用其高效的发电系统和环保集中治理平台，实现燃料的灵活性，以消纳农作物秸秆，协同处理污泥、垃圾，同时也可以减少煤炭消耗。相比直燃发电，燃煤耦合生物质发电具有投资省、见效快、排放低、可再生电能质量稳定的特点。
从需求上看，我国对燃煤耦合生物质发电有很大的市场需求。一方面大气污染治理的背景下，农村禁烧压力很大，而目前各地农林秸秆综合利用方式比较单一或粗放，许多地方是强制还田或丢弃，而现有直燃生物质电厂收购能力有限，部分电厂更愿使用木质燃料不愿使用农作物秸秆（热值低）；二是随着国家对燃煤电厂配额制等相关考核要求，燃煤企业对可再生能能源电力有需求，目前很多火电企业大力投资风电、光伏等，但受到投资等限制，而利用现有设备发展生物质将更适合部分企业。
在国外部分地区，燃煤耦合生物质发电应用比较成熟，已经建立较晚完善的管理体系。但是我国燃煤耦合生物质发电存在最大的难题和挑战在于解决混合的生物质资源发电如何科学准确计量的问题。根据《农林生物质与燃煤混燃发电研究报告》，现阶段国内唯一成功并且正常运行的装置仅有国电荆门发电厂的640MW机组。该项目主要利用的生物质燃料是稻壳，其气化装置生物质处理量为8t/h，产生的燃气的发电量为10.8MWh。生物质发电部分的上网电价按照0.75元/kWH，超出当地燃煤标杆电价部分，由可再生能源发展基金补贴。随着试点工作的开展，今年将推动燃煤耦合生物质发电在更大范围内推广应用。
3：燃料乙醇能否推动生物质液体燃料突破？
2017年9月13日，由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，这是2001年国家提出推广乙醇汽油后（2006年产业化基本暂停），国家再次推广使用车用乙醇汽油。方案明确“以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业”，方案提出到2020年“在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖”、“纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行”等目标，到2025年“力争纤维素乙醇实现规模化生产”。
2017年9月13日，由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，这是2001年国家提出推广乙醇汽油后（2006年产业化基本暂停），国家再次推广使用车用乙醇汽油。方案明确“以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业”，方案提出到2020年“在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖”、“纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行”等目标，到2025年“力争纤维素乙醇实现规模化生产”。
车用乙醇汽油就是在汽油中添加10%的燃料乙醇。乙醇汽油的使用，可以有效的减少汽车尾气中碳排放、PM2.5等细颗粒物排放以及其他有毒物质的污染，对空气质量起到很好的改善作用。目前，我国乙醇汽油只在少数地区推广，实行封闭运行。从产业发展看，2017年我国燃料乙醇产能约为250万吨左右，主要生产企业有8家。
根据方案目标，2020年乙醇汽油实现全覆盖，我国燃料乙醇的消费量将达到1500万吨左右。由此可见，燃料乙醇的市场需求缺口还很大，未来三年燃料乙醇的市场空间很大。2018年是各地开始实施和布局燃料乙醇产能的关键年份，能否带动我国生物质液体燃料实现突破值得关注。
